Non è solo una fotografia aggiornata, ma il racconto di un passaggio storico. Il report “Cento Campi” dell’Associazione 21 Luglio mostra come il sistema dei campi rom in Italia stia progressivamente scomparendo, segnando la fine di un modello segregante che ha inciso per decenni sui diritti umani.

Il 9 aprile 2026, nella Sala Zuccari del Senato della Repubblica, l’Associazione 21 Luglio ha presentato l’edizione 2025 del suo report annuale sulla situazione di rom e sinti in Italia. “Cento Campi” è il titolo scelto per il rapporto. Un nome che racchiude una storia lunga e complessa, ma che porta con sé anche un messaggio di speranza senza precedenti: la stagione dei “campi rom” in Italia sta finalmente volgendo al tramonto in un processo che appare ormai inarrestabile. Per anni, infatti, l’Italia è stata tristemente nota come “il Paese dei campi”. Un sistema nato decenni fa, spesso basato sull’equivoco del “nomadismo culturale” per gestire flussi migratori che erano, in realtà, fughe disperate dalle guerre balcaniche. Oggi, i dati ci dicono che quella logica segregante sta crollando: negli ultimi dieci anni, il numero degli insediamenti formali è diminuito del 34% e la popolazione residente è calata drasticamente del 63%, passando da 28.000 a circa 10.200 persone. Il 2025 è stato un anno di svolta, con il superamento definitivo di cinque insediamenti, tra cui le baraccopoli di Asti e Reggio Calabria e il centro di raccolta di Latina. Come ha sottolineato il presidente dell’Associazione 21 Luglio, Carlo Stasolla, stiamo vivendo un momento paragonabile alla fine dei manicomi con la legge Basaglia: lo smantellamento di un’architettura della discriminazione che ha ferito per troppo tempo i diritti umani nel nostro Paese.

L’origine dei “campi rom” in Italia

Nonostante i successi, però, il Rapporto non nasconde le ferite ancora aperte. Vivere oggi in una baraccopoli significa avere un’aspettativa di vita di 12,5 anni inferiore rispetto al resto della popolazione italiana. È una realtà giovane, dove il 55% dei residenti è minorenne, e paradossalmente integrata a metà, dato che circa il 70% degli abitanti ha la cittadinanza italiana. La sfida più difficile si concentra ora nell’Area Metropolitana di Napoli, dove vive circa il 30% della popolazione totale delle baraccopoli italiane. È qui che nei prossimi anni dovremo concentrare i nostri sforzi maggiori per garantire che nessuno venga lasciato indietro in questo percorso di fuoriuscita verso abitazioni convenzionali. Il superamento fisico dei campi è possibile grazie a modelli innovativi come MA.REA., che abbandonano le etichette etniche per puntare su percorsi partecipati. Tuttavia, la strada verso una vera inclusione è ancora ostacolata da un profondo pregiudizio sociale. I dati Eurobarometro ci ricordano che l’82% degli intervistati percepisce la discriminazione verso i rom come molto diffusa. Gli episodi di violenza e odio registrati nel 2025, come gli spari a Cossoine o l’incendio doloso a Giugliano, dimostrano che, mentre i muri dei campi cadono, dobbiamo ancora lavorare duramente per abbattere i muri del pregiudizio.

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Secondo il report, in Italia si stima che circa 12.200 rom e sinti vivano in insediamenti monoetnici, tra formali e informali, una cifra che rappresenta appena lo 0,02% della popolazione nazionale. Attualmente si contano 98 insediamenti formali all’aperto, tra baraccopoli e macroaree, distribuiti in 64 comuni di 12 diverse regioni. La maggior parte di queste persone, circa 10.200 unità, risiede in contesti formali, suddivisi tra i 5.800 rom presenti nelle baraccopoli e i 4.400 sinti delle macroaree, mentre circa 2.000 rom occupano insediamenti informali. Nonostante si tratti di una popolazione dove circa il 70% possiede la cittadinanza italiana e meno di 600 persone siano a rischio apolidia, le condizioni di vita restano allarmanti: l’aspettativa di vita nelle baraccopoli è di almeno 12,5 anni inferiore alla media nazionale, con un’età media di soli 25,7 anni a fronte dei 48,2 registrati nel resto del Paese nel 2025 e una presenza di minori che tocca il 55% della popolazione totale.

Rom e sinti in Italia: quanti sono e dove vivono

Il 7 ottobre 2020, la Commissione Europea ha dato il via a un percorso decennale di supporto alle comunità rom attraverso l’adozione di un nuovo Piano d’azione , un quadro strategico che, tra la Comunicazione n.620/2020 e la proposta di Raccomandazione del Consiglio, punta a fissare misure concrete per l’uguaglianza, l’inclusione e la partecipazione negli Stati membri. Questo progetto si prefigge obiettivi chiari, misurati da indicatori specifici volti a ridurre il divario di povertà e la discriminazione, promuovendo al contempo l’occupazione, l’istruzione, il miglioramento delle condizioni abitative e l’aumento dell’aspettativa di vita. Sulla scia di queste direttive, l’Italia ha elaborato la Strategia Nazionale per l’Uguaglianza, l’Inclusione e la Partecipazione di Rom e Sinti 2021-2030, che prosegue il lavoro del decennio precedente ispirandosi alla Raccomandazione del Consiglio dell’UE del 12 marzo 2021. Tuttavia, è importante notare che tale Strategia si configura come uno strumento di soft law privo di forza vincolante sul piano normativo, poiché non è mai stata formalmente approvata dal Parlamento o dal Governo della Repubblica Italiana. Il documento si articola in una sezione introduttiva dedicata alla partecipazione e in cinque aree tematiche fondamentali: il contrasto all’antiziganismo e alla discriminazione, l’accesso a un’istruzione inclusiva, a un’occupazione di qualità, a un alloggio adeguato e l’assistenza sanitaria.

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Dal 2018, l’Associazione 21 luglio collabora attivamente con diverse amministrazioni comunali fornendo consulenza tecnica per il superamento delle baraccopoli istituzionali, un impegno che nel 2021 ha portato allo sviluppo del già citato modello operativo MA.REA. (MAppare e REAlizzare comunità). Questo metodo segna una netta discontinuità rispetto al passato basandosi su due pilastri fondamentali: l’abbandono di ogni impostazione di tipo etnico e l’adozione di un approccio integrato e partecipativo che coinvolge direttamente i membri delle comunità. L’efficacia di tale modello, ormai punto di riferimento per le politiche di inclusione, ha permesso nel solo 2025 il superamento definitivo di cinque insediamenti: le baraccopoli di via Guerra 26 ad Asti e dell’ex Polveriera a Reggio Calabria, le macroaree Mira di Marco a Rovereto e via delle Tagliate a Lucca, e il centro di raccolta Ex Rossi Sud a Latina. Mentre si sta ultimando il passaggio verso abitazioni convenzionali per gli abitanti di Cupa Perillo a Scampia, le azioni di superamento sono attualmente in corso in altri 13 siti, che comprendono 4 macroaree e 9 baraccopoli. Nello specifico, i processi interessano le macroaree di via della Fornace a Ivrea, via della Chiesa Rossa a Milano, via Guerra 27 ad Asti e via Tomba Forella a San Lazzaro di Savena, oltre alle baraccopoli di Pitz’e Pranu a Selargius, via Carrafiello a Giugliano in Campania, Scordovillo a Lamezia Terme e ben cinque siti nell’area di Roma, ovvero Candoni, Castel Romano, Gordiani, Salone e Salviati. A questo elenco si aggiungerebbero le 4 macroaree di Prato, il cui percorso avviato nel 2024 risulta tuttavia momentaneamente congelato a causa del commissariamento della città toscana.

L’antiziganismo e i crimini d’odio verso le comunità rom e sinte rappresentano da circa vent’anni una priorità per gli organismi europei, occupando oggi un ruolo centrale nelle strategie dell’Unione per l’uguaglianza e l’inclusione. I dati Eurobarometro del 2023 delineano un clima di profondo pregiudizio in Italia: il 33% degli intervistati dichiara che proverebbe un forte disagio accanto a un collega rom, mentre il 18% vivrebbe tale situazione in modo moderato. Questa ostilità si intensifica nella sfera privata e sociale, dove il 45% degli italiani si sentirebbe in forte disagio se il proprio figlio avesse una relazione sentimentale con una persona rom (con un ulteriore 17% che proverebbe un disagio più contenuto) e il 39% si opporrebbe alla presenza di un cittadino rom alla massima carica politica del Paese. In generale, i rom risultano il gruppo verso cui si registra il maggior senso di avversione rispetto a ogni altra minoranza e l’82% degli italiani riconosce che la discriminazione nei loro confronti è un fenomeno estremamente diffuso. A questo scenario culturale si affianca la pratica degli sgomberi forzati, considerati gravi violazioni del diritto all’alloggio adeguato e dei diritti umani; tra gli episodi più rilevanti del 2025 si segnalano l’intervento del 25 luglio alla Magliana a Roma e quello di fine aprile in via Carrafiello a Giugliano in Campania, che ha coinvolto 80 famiglie. Proprio su quest’ultimo caso il Comitato Europeo per i Diritti Sociali ha ordinato al Governo italiano misure immediate di tutela, con una decisione definitiva prevista per i primi mesi del 2026. Infine, il Rapporto documenta gravi episodi sotto indagine come sospetti crimini d’odio verificatisi nel 2025: i colpi di fucile sparati il 16 aprile contro una casa destinata a una famiglia rom a Cossoine e l’incendio doloso del 30 maggio a Giugliano, che ha colpito una palazzina assegnata solo il giorno precedente a sei famiglie rom provenienti proprio dall’insediamento di via Carrafiello.

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